Planungsleistungen für das dynamische Verkehrs- und Parkleitsystem am Flughafen München

Am Flughafen München ist die Planung und Umsetzung eines dynamischen Verkehrs- und Parkleitsystems (VPLS) vorgesehen. Ziel der Maßnahme ist die Optimierung und Steuerung der Verkehrsströme auf dem Flughafengelände sowie die bedarfsgerechte Auslastung der vorhandenen Parkflächen. Durch den Einsatz moderner Sensorik, Datenanalyse, Kommunikations- und Anzeigetechnik soll ein intelligentes Gesamtsystem entstehen, das eine effiziente Verkehrslenkung und eine Verbesserung der Nutzerinformation ermöglicht. Das VPLS umfasst sowohl bauliche als auch elektrotechnische und informationstechnische Komponenten, die zu einem funktional abgestimmten Gesamtsystem integriert werden müssen.

Der Auftragnehmer (AN) wird als Generalplaner mit der Erbringung sämtlicher für die Realisierung des Systems erforderlichen Planungsleistungen beauftragt. Ziel ist eine ganzheitliche, funktionsgerechte und wirtschaftliche Planung, die alle technischen, infrastrukturellen und betrieblichen Schnittstellen berücksichtigt. Hierzu zählen insbesondere die Planung der Leitungsinfrastruktur, die Aufstellung von Anzeigesystemen, Sensorikstandorten und Schaltschränken, die Integration der elektrotechnischen Anlagen sowie die Anbindung an die übergeordneten IT-Systeme des Flughafens.

Für die Durchführung der Maßnahme sind Leistungen in folgenden HOAI-Leistungsbildern erforderlich:

Objektplanung Ingenieurbauwerke gemäß § 43 ff. i. V. m. Anlage 12 HOAI

Tragwerksplanung gemäß § 51 ff. i. V. m. Anlage 14 HOAI

Fachplanung Technische Ausrüstung gemäß § 55 ff. i. V. m. Anlage 15 HOAI

Der Leistungsumfang umfasst die vollständige Planung des dynamischen Verkehrs- und Parkleitsystems einschließlich aller erforderlichen Abstimmungen mit den beteiligten Fachstellen, Behörden und internen Schnittstellen des Flughafens. Der AN hat die Planungen der einzelnen Fachdisziplinen zu koordinieren, Schnittstellen zu definieren und die technische Kompatibilität der Systeme sicherzustellen. Dabei sind die besonderen Anforderungen des laufenden Flughafenbetriebs, die Sicherheitsvorgaben und die IT-Infrastruktur des Flughafens zu berücksichtigen.

Neben den genannten Grundleistungen sind ergänzende Beratungs- und Unterstützungsleistungen zu erbringen, die im Zusammenhang mit der Planung, Integration und Umsetzung des Systems stehen. Dazu können beispielsweise Variantenuntersuchungen, Wirtschaftlichkeitsbetrachtungen, Abstimmungen zur Betriebsorganisation oder technische Beratungen zu IT-Schnittstellen und Energieversorgung gehören. Der genaue Umfang dieser Beratungsleistungen steht derzeit noch nicht abschließend fest und wird im Projektverlauf in Abstimmung mit dem Auftraggeber konkretisiert. Die Vergütung erfolgt in diesen Fällen aufwandsbezogen nach den vereinbarten Stundensätzen.

Der Generalplaner trägt die Gesamtverantwortung für die Erstellung einer technisch, wirtschaftlich und betrieblich abgestimmten Planung, die eine reibungslose Umsetzung und einen nachhaltigen Betrieb des dynamischen Verkehrs- und Parkleitsystems gewährleistet.

Planungsleistungen der Leistungsphasen 1 bis 8 gemäß HOAI der Bereiche
Objektplanung Ingenieurbauwerke (§43 HOAI)
Tragwerksplanung (§49 HOAI)
Technische Ausrüstung (§53 HOAI, Anlagengruppe 5)
als Generalplanerleistungen.

a) Der Auftraggeber ist ausschließlich Sektorenauftraggeber nach § 100 Abs. 1 Nr. 2 GWB.

Zur Vereinfachung werden die vorgenannten Auftraggeber in der Bekanntmachung nur als "Auftraggeber" bezeichnet.

b) Zu Kooperationsformen im vorliegenden Vergabeverfahren:
Die Unterlagen zum Nichtvorliegen von Ausschlussgründen sowie zur wirtschaftlichen und finanziellen und zur technischen und beruflichen Leistungsfähigkeit (Eignungsunterlagen) sind bei Vorliegen einer Bewerbergemeinschaft für jedes Mitglied der Bewerbergemeinschaft in einem gesonderten Bewerbungsbogen vorzulegen. Im Rahmen einer Eignungsleihe (z. B. durch Subunternehmer) sind die Eignungsunterlagen für die anderen Unternehmen insoweit in einem gesonderten Bewerbungsbogen vorzulegen, als die Bezugnahme auf die Leistungsfähigkeit Dritter erfolgt. Zusätzlich hat der Bewerber gesondert die Verpflichtungserklärung der anderen Unternehmen vorzulegen, nach deren Inhalt die rechtlich und tatsächlich abgesicherte Verfügbarkeit über die entsprechenden Ressourcen der Dritten nachgewiesen wird. Zusätzlich sind zum Nichtvorliegen von Ausschlussgründen von eignungsleihenden Unternehmen die entsprechenden Erklärungen abzugeben.

Bei einer Leihe der wirtschaftlichen oder finanziellen Leistungsfähigkeit ist durch das eignungsleihende Unternehmen ausdrücklich zu bestätigen, dass es mit dem Bewerber im Auftragsfall gemeinsam für die Auftragsdurchführung entsprechend dem Umfang der Eignungsleihe haftet.

Bei einer Leihe der beruflichen Leistungsfähigkeit wie Ausbildungs- oder Befähigungsnachweise oder die einschlägige berufliche Erfahrung (Referenzen), ist durch das eignungsleihende Unternehmen ausdrücklich zu bestätigen, dass es die Leistungen als Subunternehmer im Auftragsfall erbringen wird, für die diese Kapazitäten benötigt werden.

c) Vorgaben für eine Bewertung von Teilnahmeanträgen:

Sollten mehr Bewerber grundsätzlich geeignet sein, als zur Abgabe eines Angebots aufgefordert werden sollen, so wird der Auftraggeber die Bewerber auswählen, welche die nachfolgend aufgeführten Eignungsvoraussetzungen am besten erfüllen. Um dies zu ermitteln, wird der Auftraggeber die nachfolgend beschriebene Bewertung vornehmen. Der Auftraggeber wird eine Bewertungsmatrix verwenden, bei der ein Bewerber maximal 1.000 Punkte erreichen.

Welche Eignungsunterlagen mit welcher Gewichtung hierbei berücksichtigt werden, ist der Benennung der Eignungsunterlagen zu entnehmen. Die Gewichtung für die Bewertung der Referenzlage wird wie folgt untereilt:
- Vergleichbarkeit der Art der Leistungen, einschließlich Größeneinordnung sowie etwaiger besonderer Umstände der Leistungserbringung insgesamt 400 Punkte,
- Vergleichbarkeit des Umfangs erbrachten Leistungen insgesamt 200 Punkte und
- Umfang der vom Bewerber selbst erbrachten Leistungen insgesamt 100 Punkte.

Die Bewertung der wertungsrelevanten Eignungsunterlagen wird anhand des nachfolgenden Bewertungsmaßstabes erfolgen:

- 5 Punkte: Der Bewerber erfüllt das jeweilige Merkmal vollständig und uneingeschränkt;
- 4 Punkte: Punkteabzug, da die Erklärungen und Angaben des Bewerbers zum jeweiligen Merkmal vereinzelt bzw. geringfügige Defizite und Schwächen aufweisen;
- 3 Punkte: Punkteabzug, da die Erklärungen und Angaben des Bewerbers zum jeweiligen Merkmal mehrere bzw. nicht lediglich geringe Defizite und Schwächen aufweisen;
- 2 Punkte: Punkteabzug, da die Erklärungen und Angaben des Bewerbers zum jeweiligen Merkmal weiterreichende bzw. gewichtige Defizite und Schwächen aufweisen oder: Die Erklärungen und Angaben des Bewerbers enthalten zum jeweiligen Merkmal nur wenige wertungsfähige Aussagen;
- 1 Punkt: Punkteabzug, da die Erklärungen und Angaben des Bewerbers zum jeweiligen Merkmal insgesamt bzw. schwerwiegende Defizite und Schwächen aufweisen;
- 0 Punkte: Punkteabzug, da die Erklärungen und Angaben des Bewerbers zum jeweiligen Merkmal in allen Belangen ungenügend bzw. unzureichend sind, oder: Die Erklärungen und Angaben des Bewerbers enthalten zum jeweiligen Merkmal keine wertungsfähigen Angaben

Der Auftraggeber wird Teilnahmeanträge unberücksichtigt lassen, die bei einer Bewertung weniger als 600 Punkte oder bei einem Kriterium 0 oder 1 Punkt erreichen. Ebenso wird der Auftraggeber Teilnahmeanträge unberücksichtigt lassen, die bei einem Kriterium nach dem voranstehenden Bewertungsmaßstab 0 oder 1 Punkt erhalten.

Die Ermittlung des Punkteergebnisses für jede Unterlage erfolgt durch die Verwendung eines Gewichtungsfaktors, mit dem bei einer Bewertung mit 5 Punkten die jeweilige maximale Punktezahl entsprechend der prozentualen Gewichtung erzielt werden kann Bei einer mehrfachen Belegung einer Rangstelle und Überschreitung der Höchstzahl von Bietern, wird der Auftraggeber alle Bewerber mit einer erfolgreichen Rangstelle berücksichtigen.

d) Die in dieser Bekanntmachung enthaltenen Zeitangaben und Fristen stehen unter dem Vorbehalt der Anpassung und Aktualisierung.

e) Der Auftraggeber behält sich vor, bei Unterschreitung der Mindestzahl von drei zulassungsfähigen Bewerbungen das vorliegende Vergabeverfahren einzustellen. Der Auftraggeber behält sich zudem vor, bei einer Unterschreitung der Mindestzahl von drei wertungsfähigen Angeboten das vorliegende Vergabeverfahren einzustellen. Bei einer losweisen Vergabe gelten die voranstehenden Vorbehalte für jedes Los.

f) Datenschutz Der Bewerber hat die Bestimmungen der Datenschutz-Grundverordnung, des Bundesdatenschutzgesetzes sowie anderer geltender Gesetze zum Schutz personenbezogenen Daten einzuhalten. Für die Übermittlung personenbezogener Daten an den Auftraggeber trägt der Bewerber die datenschutzrechtliche Verantwortung und hat entsprechend die Rechtmäßigkeit sicherzustellen (z.B. durch Einholung von Einwilligungen bei Angaben natürlicher Personen).

Der Auftraggeber hat für die Einreichung der Teilnahmeanträge einen Bewerbungsbogen erstellt. Der Bewerbungsbogen ist über die Vergabeplattform des AG nach Registrierung herunterzuladen.
Die Teilnahmeanträge sind in allen Bestandteilen in deutscher Sprache in Textform über die Vergabeplattform des Auftraggebers einzureichen, bei fremdsprachigen Dokumenten mit deutscher Übersetzung.
Der Auftraggeber wird die frist- und formgerecht eingegangenen Teilnahmeanträge zunächst auf Vollständigkeit prüfen. Der Auftraggeber behält sich nach § 51 Abs. 2 SektVO unter Einhaltung der Grundsätze der Transparenz und der Gleichbehandlung vor, die Bewerber aufzufordern, fehlende, unvollständige oder fehlerhafte unternehmensbezogene Unterlagen oder sonstige Nachweise nachzureichen, zu vervollständigen oder zu korrigieren.
Der Auftraggeber wird anschließend die vollständigen und fristgerecht eingegangenen Teilnahmeanträge inhaltlich prüfen. Unbeschadet etwaiger Mindestanforderungen wird der Auftraggeber inhaltlich prüfen, ob die grundsätzliche Eignung des Bewerbers nach den benannten Eignungsunterlagen vorliegt. Kann im Ergebnis die grundsätzliche Eignung nicht bejaht werden, wird der Teilnahmeantrag nicht berücksichtigt. Die Eignungsprüfung bezieht sich auch auf die Einhaltung etwaiger Mindestanforderungen an die Eignung.
Der Auftraggeber behält sich vor, die veröffentlichten informatorischen Vergabeunterlagen anzupassen und den ausgewählten Bewerbern eine überarbeitete Fassung der Vergabeunterlagen, insbesondere der Leistungsbeschreibung zur Verfügung zu stellen.
Der Auftraggeber behält sich nach § 15 Abs. 4 SektVO vor, den Auftrag auf der Grundlage der Erstangebote zu vergeben, ohne in Verhandlungen einzutreten.

Auf die Rügeobliegenheiten nach § 160 Abs. 3 GWB wird verwiesen. Ein Nachprüfungsantrag ist nach § 160 Abs. 3 S.1 Nr. 4 GWB insbesondere unzulässig, soweit mehr als 15 Kalendertage nach Eingang der Mitteilung des Auftraggebers, der Rüge nicht abhelfen zu wollen, vergangen sind.

Es gilt die gesetzliche Ausgangslage nach § 51 SektVO

gem. Vergabeunterlagen

gemäß § 128 Abs. 1 GWB.