Verfahrensangaben

Gegenstand dieser Ausschreibung ist der Abschluss einer Rahmenvereinbarung über umfassende Cloud-Beratungs- und Unterstützungsleistungen für die govdigital eG sowie deren Mitglieder. Ziel ist es, die Cloud-Transformation im öffentlichen Sektor strukturiert zu begleiten und zu unterstützen, um die digitale Leistungsfähigkeit der öffentlichen Verwaltung nachhaltig zu stärken. Die Leistungen umfassen strategische bis operative Aufgaben bei der Cloud-Einführung und -Nutzung und werden über eine Laufzeit von maximal 48 Monaten flexibel über Einzelabrufe abgerufen.

Die Leistungserbringung erfolgt im Rahmen von Einzelabrufen auf Basis einer modifizierten EVB-IT Rahmenvereinbarung. Der geschätzte, unverbindliche Gesamtaufwand über die vierjährige Vertragslaufzeit beträgt 65.000 Personentage. Die vertragliche Obergrenze (Höchstwert) ist auf 150 % des bezuschlagten Gesamtauftragswertes gedeckelt. Die Dienstleistungen gliedern sich in vier wesentliche Rollenprofile, die jeweils in unterschiedlichen Erfahrungsstufen (Junior, Senior, Manager) abgerufen werden:
- Cloud-Berater: Schnittstelle zwischen Fachabteilungen und IT, Anforderungsanalyse, Beratung zu IaaS-/PaaS-Portfolios sowie Kostenoptimierung.
- Cloud-Architekten: Design und Optimierung von Cloud- und Multi-Cloud-Architekturen, Erstellung von Landing Zones und Migrationsbegleitung.
- Transformation Manager: Entwicklung von Transformationsstrategien, Change-Management zur Begleitung des kulturellen Wandels und Cloud-Governance.
- Cloud-Security-Spezialisten: Risiko- und Schutzbedarfsanalysen, Sicherheitsrichtlinien für hybride/private Clouds sowie Desaster-Recovery-Planung.

Als zentrales Querschnittsthema müssen alle Beratungsleistungen die Aspekte der Wechselmöglichkeit, Gestaltungsfähigkeit und die Unterstützung von Exit-Strategien (Anbietermigration) berücksichtigen. Der Auftragnehmer muss einen qualifizierten Fachkräftepool bereitstellen und eine hohe personelle Kontinuität sichern. Ersatzpersonen müssen mindestens die Gleichwertigkeit des ursprünglichen Profils aufweisen. Alle eingesetzten Personen müssen zwingend über Deutschkenntnisse auf Niveau C1 (CEFR) und Englischkenntnisse auf Niveau B2 (CEFR) verfügen. Zudem muss die Bereitschaft zur Sicherheitsüberprüfung (Niveau Ü2 nach SÜG) sowie zur Verpflichtung nach dem Verpflichtungsgesetz gegeben sein. Die Leistungen werden primär remote (innerhalb Deutschlands) oder bei Bedarf vor Ort an den bundesweiten Standorten der govdigital-Mitglieder erbracht. Zur Qualitätssicherung sind ein monatliches Reporting (Monatsberichte im XLSX- und PDF-Format) sowie die Umsetzung eines vertraglich bindenden Wissensmanagement- und Qualifizierungskonzepts erforderlich.

Die Beratungs- und Unterstützungsleistungen sind grundsätzlich entweder "remote" oder "vor Ort" zu erbringen. Bei einer Remote-Erbringung muss sich der Erfüllungsort innerhalb des Gebiets der Bundesrepublik Deutschland befinden. Der Begriff "vor Ort" umfasst bundesweit alle Standorte der govdigital-Mitglieder sowie der govdigital selbst. Der genaue Ort, an dem die Leistung konkret zu erbringen ist, ergibt sich jeweils individuell aus den Anforderungen des jeweiligen Einzelabrufs.

Für jedes Angebot wird eine Kennzahl (K) für das Preis-Leistungs-Verhältnis gebildet. Sie errechnet sich als Quotient aus der Leistungspunktzahl (LP) und dem Preis (P): K = LP / P. Die LP ergibt sich aus der Summe der durch den Bieter erreichten Leistungspunkte. Die Bewertung erfolgt ausschließlich durch den AG anhand der konkreten Bewertungsmaßstäbe gem. Anforderungskatalog (Anlage ANG 4). Grundlage der Bewertung sind die von den Bietern eingereichten Personenprofile und die Konzepte. Der Preis (P) entspricht dem fiktiven Gesamtangebotspreis (netto) des ausgefüllten Preisblatts (ANG 5, Zeile 23).
Das Angebot mit der höchsten K erhält den Zuschlag. Weisen mehrere Angebote die gleiche K auf, erhält das Angebot den Zuschlag, das die höhere LP erreicht hat; weisen mehrere Angebote sowohl die gleiche Kennzahl K als auch die gleiche Leistungspunktzahl auf, ist die Bewertung der Personenprofile ausschlaggebend. Sofern auch hier ein Gleichstand erreicht wird, entscheidet das Los.

Es wird darauf hingewiesen, dass das eingesetzte Personal bereit sein muss, sich auf Anforderung des Auftraggebers einer Sicherheitsüberprüfung des Niveaus Ü2 gemäß § 9 SÜG sowie einer Verpflichtung nach dem Verpflichtungsgesetz (VerpflG) zu unterziehen. Falls noch keine Sicherheitsüberprüfung vorliegt, ist ein behördliches Führungszeugnis einzuholen (Kosten trägt der Auftragnehmer).

Bieter haben einen Anspruch auf Einhaltung der bieterschützenden Bestimmungen über das Vergabeverfahren gegenüber dem Auftraggeber. Erkennt ein am Auftrag interessiertes Unternehmen eine Verletzung seiner Rechte durch Nichtbeachtung von Vergabevorschriften, ist der Verstoß innerhalb von 10 Kalendertagen gegenüber der Vergabestelle zu rügen (§ 160 Abs. 3 Nr. 1 GWB).
Verstöße, die aufgrund der Vergabeunterlagen für die Angebotsphase erkennbar sind, müssen bis zum Ablauf der Angebotsfrist gegenüber der Vergabestelle gerügt werden (§ 160 Abs. 3 Nr. 3 GWB). Teilt die Vergabestelle dem Bieter mit, seiner Rüge nicht abhelfen zu wollen, so kann der Bieter nur innerhalb von 15 Kalendertagen nach Eingang dieser Rügeerwiderung einen Nachprüfungsantrag bei der Vergabekammer stellen (§ 160 Abs. 3 Nr. 4 GWB).
Bieter, deren Angebote für den Zuschlag nicht berücksichtigt werden sollen, werden vor dem Zuschlag gemäß § 134 Abs. 1 GWB darüber informiert. Ein Vertrag darf erst 15 Kalendertage (bzw. bei elektronischer Übermittlung 10 Kalendertage) nach Absendung dieser Information durch den Auftraggeber geschlossen werden. Diese Frist beginnt am Tag nach Absendung der Information durch die Vergabestelle.
Die Unwirksamkeit gemäß § 135 Abs. 1 GWB kann nur festgestellt werden, wenn sie im Nachprüfungsverfahren innerhalb von 30 Kalendertagen ab Kenntnis des Verstoßes, jedoch nicht später als sechs Monate nach Vertragsschluss geltend gemacht worden ist. Hat der Auftraggeber die Auftragsvergabe im Amtsblatt der Europäischen Union bekannt gemacht, endet die Frist zur Geltendmachung der Unwirksamkeit 30 Kalendertage nach Veröffentlichung der Bekanntmachung der Auftragsvergabe im Amtsblatt der Europäischen Union.

Die Nachforderung von Unterlagen gemäß § 56 Abs. 2 VgV bleibt vorbehalten. Ein genereller Anspruch auf Nachforderung besteht für die Bieter jedoch nicht. Fordert der Auftraggeber Unterlagen nach, sind diese in gleicher Form wie das Angebot einzureichen.

Vergaberechtliche Sondererklärungen nach § 128 Abs. 2 GWB:
Der Auftraggeber knüpft die Zuschlagserteilung an das Vorliegen von spezifischen Eigenerklärungen zur Verschwiegenheit und zum Datenschutz (Anlage Z.1-11), zur Einhaltung der ILO-Kernarbeitsnormen (Anlage Z.1-12) sowie zur Einhaltung der Tariftreuevorschriften (Anlage Z.1-13). Diese Erklärungen müssen von allen Mitgliedern einer Bietergemeinschaft und Eignungsgebern eingereicht werden.