---- Fortsetzung die wichtigsten Merkmale des Verfahrens ----
7. Erfolgt keine Zuschlagserteilung auf das Erstangebot, behält sich der öffentliche Auftraggeber vor, die Verhandlungen in verschiedenen aufeinanderfolgenden Phasen abzuwickeln, um so die Zahl der Angebote, über die verhandelt wird, anhand der vorgegebenen Zuschlagskriterien zu verringern. Diejenigen Bieter, die zunächst nicht in die engere Wahl kommen und nicht zu einem Bietergespräch eingeladen werden, werden nicht sogleich vom Verfahren ausgeschlossen, sondern "on hold" gestellt. Diese Bieter bleiben an ihr Angebot gebunden und behalten die Chance zu einem verbesserten Angebot, falls sich ergibt, dass den zunächst in die engere Wahl gelangten Bietern der Zuschlag - gleich aus welchem Grund - nicht erteilt werden kann.
8. Der Auftraggeber hat sich dazu entschieden, den Auftrag nicht in Lose aufzuteilen, sondern die begehrten Leistungen im Rahmen einer Gesamtvergabe an einen Totalübernehmer / Totalunternehmer zu vergeben. Vorliegend überwiegen technische Gründe nach § 5a Abs. 2 VOB/A EU (§ 97a Abs. 2 GWB) dem Gebot zur Losaufteilung aus § 5a Abs. 1 VOB/A EU (§ 97a Abs. 1 GWB). Die Gründe für die Gesamtvergabe sind in einem umfassenden Vermerk niedergelegt, einige der maßgeblichen technischen Gründe werden an dieser Stelle dargestellt:
Der Auftraggeber ist vorliegend angehalten, etwaige Bauverzögerungen, die aus einer Losbildung erwartbar resultieren würden, insbesondere aus Gründen der Sicherheit und Leichtigkeit des Verkehrsraums zu vermeiden. Dies begründet sich durch das bauliche Umfeld.
Aufgrund seiner urban geprägten Infrastruktur handelt es sich beim Umbaubereich um einen Ort mit hohem Publikumsverkehr. Dies gilt nicht nur für den zeitlich begrenzten "Pendel- und Besucherverkehr", sondern darüber hinaus für Anwohner und Personen. Der Auftraggeber hat dahingehend insbesondere folgende "Gefährdungsbereiche" identifiziert:
- Wohnheim für Menschen mit Handicap in unmittelbarer Nähe, Wohnheim Maximilian Kolbe Außenwohngruppe,
- Wohnheim für Menschen mit psychischer Behinderung,
- Angrenzende dreigeschossige Gebäude, größtenteils Wohnbebauung.
Den genannten Einrichtungen und Bebauungen ist gemein, dass es sich hierbei um Orte handelt, bei denen - hinsichtlich der schulischen Einrichtungen - ein erhöhtes Verletzungspotential oder - bei den Wohnheimen - ein erhöhter medizinischer Versorgungsbedarf besteht. Mithin sind die Risiken einer aus der Auftragsumsetzung resultierenden Beeinträchtigung der Erreichbarkeit für Rettungskräfte hinsichtlich ihrer potentiellen Schwere besonders weitreichend. Insbesondere die angrenzenden dreigeschossigen Gebäude und die An - und Abfahrt der dort lebenden Menschen, sprechen für einen stetigen Personen-verkehr in der Nähe zum Baufeld.
Ebenfalls ist es auch nicht möglich, für den Zeitraum der Bauarbeiten eine alternative Anfahrt zu den genannten Örtlichkeiten zu ermöglichen.
Zudem ist der Auftraggeber gehalten, Bauzeitverzögerungen - die im Falle einer Losbildung zu erwarten sind - aus Gründen der Verkehrsbelastung zu vermeiden. Das Grundstück der Arnoldschule befindet sich in der Arnoldstraße 31, 44793 Bochum, Flur 21, Flurstück 183 und umfasst eine Größe von ca. 7.643m². Im nördlichen Teil des Grundstückes befindet sich eine öffentliche Grünanlage. Die Erschließung des Schulgebäudes über den Haupteingang erfolgt aus nördlicher Richtung über eine Zuwegung welche die Adolfstr. und die Heuverstraße. fußläufig miteinander verbindet. Im südlichen Bereich verläuft die Henriettenstraße. Nördlich der Arnoldschule befindet sich der Springerplatz.
Die im Rahmen der Auftragsdurchführung notwendigen Vollsperrungen innerhalb des Umbaubereichs erfordern für eine Aufrechterhaltung des Verkehrssystems die Einrichtung von Verkehrsumleitungen. Bei einer Sperrung der Adolf - und der Heuverstraße erwartet der Auftraggeber ein erhöhtes Verkehrsaufkommen sowie Staubildungen im Bereich der nördlichen Seite der Arnoldschule über den Springerplatz zu erwarten. Der Anlieferungsverkehr ist bei einer Gesamtvergabe insgesamt besser steuerungsfähig. Erfolgt die Vergabe durch einen Auftragnehmer kann die Anlieferung ferner zeitlich begrenzt werden, um eine Störung des morgendlichen Schulverkehrs weitestgehend zu verhindern. Außerdem ist ebenfalls mit einem insgesamt geringeren Verkehrsaufkommen zu rechnen, wenn der Anlieferungsverkehr von lediglich einem Auftragnehmer zu koordinieren ist. Ein einziger Auftragnehmer kann den Anlieferungsverkehr bündeln und ein gleichzeitiges Auftreffen von einer Vielzahl von Fahrzeugen verhindern.
Der Auftraggeber rechnet insoweit mit daraus resultierenden erheblichen Verkehrsstaus und etwaiger Mehrbelastung des angrenzenden Verkehrsnetzes, das für eine solche Mehrbelastung nicht ausgelegt ist.
Zudem ergeben sich technische Gründe für eine Gesamtvergabe aus Gründen der - im Falle der Losbildung - zu erwartenden Lärmbelästigung. Im Rahmen der Durchführung von öffentlichen Aufträgen, die in einer erhöhten Lärmbelastung resultieren, ist der öffentliche Auftraggeber angehalten, diese aufgrund schützenswerter Interessen und Belange der Allgemeinheit auf ein Minimum zu reduzieren. Solche erhöhten Lärmbelästigungen sind vorliegend im Fall einer Losbildung aus Sicht des Auftraggebers realistisch zu befürchten.
Zunächst liegt es nämlich in der Natur der vorliegend ausgeschriebenen Arbeiten, dass diese mit einer erheblichen Lärmbelastung verbunden sind. Das gilt insbesondere für die vom Auftragnehmer durchzuführenden Neubauarbeiten und Umbauten im Bestand der Arnoldschule. Der Einsatz von Baggern zum Ausheben von Gräben und zum Erdaushub und Lader oder LKW zum Transport der Baumaterialien führen neben dem Lärm von Umbau und Neubau ebenfalls zu erhöhten Lärmbelästigungen durch die erforderliche An - und Abfahrt der Fahrzeuge.
Das bauliche Umfeld des Umbaubereichs weißt durch seine zentrale Lage und direkte Nähe zur Innenstadt der Stadt Bochum eine ausgeprägte urbane und dicht besiedelte Bebauung auf. Neben zwei Wohnheimen für Menschen mit Behinderungen befindet sich gegenüber des angedachten Bauplatzes eine geschlossene 3 - geschossige Wohnbebauung. Dabei beträgt die Distanz zur Baustelle teilweise nur wenige Meter. Mithin ist der Auftraggeber gehalten, die mit der Auftragsdurchführung verbundene Lärmbelästigung bestmöglich zu beschränken, um insbesondere die angrenzende Nachbarschaft sowie laufende Schulbetriebe nicht übermäßig zu beeinträchtigen. Gerade für die dortigen Anwohner stellt die mit der Auftragsdurchführung verbundene Lärmbelästigung eine Einbuße an Lebensqualität dar.
Ferner verlangt die Baustellenlogistik die Erbringung durch einen Auftragnehmer. Das Schulgelände der Arnoldschule ist umgeben von einem Wohngebiet. Es wird dabei lediglich durch eine einspurige Straße umrahmt. Die Anlieferung von Baustoffen mittels Sattelschleppern ist über die nördliche Seite des Springerplatzes aufgrund der räumlichen Gegebenheiten und der Beschaffenheit der Straße nicht möglich. Ferner handelt es sich bei den betroffenen Straßenabschnitten um solche, die keinen breitflächigen Straßenverlauf aufweisen. Eine Anlieferung kann dabei lediglich über die östliche Seite der Adolfstraße oder der westlichen Seite der Heuvertstraße erfolgen. Überdies liegt das Baufeld im südöstlichen Bereich des Grundstücks. Erschwerend hinzu kommt der Umstand, dass alle Umbauabschnitte unmittelbar an die bestehende, städtische Bebauung angrenzen, wodurch der Umbaubereich nochmals räumlich eingerahmt wird.
Dem zugrunde gelegt, weisen nicht alle Bauabschnitte die räumlichen Gegebenheiten zur Einrichtung von Baustellenlogistik auf. Insoweit ist es von vornherein nicht möglich, jeweils in mehreren Umbauabschnitten - beispielsweise im Falle der Teillosbildung - einen ausreichenden Bereich für Baustelleneinrichtung einzurichten. Aus Sicht des Auftraggebers besteht nur auf dem Gelände des Schulhofes eine ausreichende Fläche, um dort eine Baustelleneinrichtung zu installieren.
Somit besteht im Rahmen der Baumaßnahmen ein erhöhter Koordinierungsaufwand hinsichtlich der Anlieferung und Lagerung von Baumaterialien sowie der Durchführung von etwaigen Bauarbeiten. Ein solcher Koordinierungsaufwand wird umso schwieriger, je weiter die ausgeschriebenen Bauleistungen im Rahmen der Losbildung aufgeteilt werden. Hierdurch begründet sich das erwartbare Risiko, dass sich - im Falle der Vergabe des Auftrags an eine Vielzahl von Bauunternehmern - diese schlichtweg "im Weg stehen würden" und sich gegenseitig behindern. Damit einher geht eine enorme Beeinträchtigung des zu erbringenden Leistungsgegenstands. Aufgrund der besonderen Verzahnung von Planungs - und Bauleistungen kann eine reibungslose Baustellenlogistik somit durch einen Auftragnehmer bereits im Vorhinein überblickt und im Stadium der Planung umfassend auf die Bauausführung abgestimmt werden.
Die Vergabe der ausgeschriebenen Leistungen an einen Totalübernehmer / Totalunternehmer gewährleistet durch eine integrierte Planung und Bauausführung eine effiziente Umsetzung, bei der alle logistischen und verkehrstechnischen Herausforderungen berücksichtigt werden können. Hierdurch minimiert sich die Beeinträchtigung der Verkehrs- und Wohnumgebung und sorgt für einen sicheren Schulbetrieb während der Ausführung der Bauleistungen.
9. Auf die Ausführungsbestimmungen nach dem TVgG NRW wird hingewiesen. Diese werden als besondere Vertragsbedingungen der Vergabeunterlagen beigefügt.
10. Der AG ist im Rahmen des Vergabeverfahrens gehalten, personenbezogene Daten zu erheben, zu verarbeiten und zu speichern. Weitere Informationen sind dem Dokument "Information über die Verarbeitung personenbezogener Daten" zu entnehmen.
11. Auskunftsersuchen des Interessenten sind ausschließlich über die Vergabeplattform an den AG zu richten. Andere Stellen dürfen keine Auskünfte erteilen. Dennoch anderweitig erlangte Auskünfte sind unbeachtlich.